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关于印发《js333线路检测突发公共事件应急
处置预案汇编》的通知
全校各单位：
《js333线路检测突发公共事件应急处置预案汇编 》已经2021年第27次校长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
中共js333线路检测委员会 js333线路检测
2021年12月1日
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突发公共事件总体应急处置预案汇编
第一章 总则
一、编制目的
通过本预案的编制和实施，建立健全学校应急管理长效机制，形成统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、科学合理的应急管理体制；有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共事件，最大限度地降低各类突发公共事件造成的损害，最大程度地保护学校师生员工的生命安全和降低财产损失，保证学校正常的教育教学科研和生活秩序，维护学校和社会稳定，促进学校高质量发展。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及有关规定，结合js333线路检测实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。
四、事件分类
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及学校、社会和国家安全稳定的紧急事件。主要包括以下几类:
(一)突发意识形态事件。包括造成重大影响的与教师学术研究密切相关的涉及意识形态的突发事件，学术活动中出现传播影响学校与社会安全稳定的政治谣言或政治性错误观点的突发事件，恶意散播可能危及到学校、社会与国家在思想意识形态领域安全和稳定的言论，利用校园网络发送有害信息进行反动、色情、迷信等宣传活动的突发事件。
(二)突发社会安全事件。主要包括涉及学校各类师生员工的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等突发公共事件；涉及学校师生员工的集体罢课、罢餐、聚集、上访和封堵交通等突发公共事件,发生在校园内的暴力袭击事件，重大治安刑事案件，民族宗教事件，涉外突发事件，师生非正常死亡、失踪事件，火灾事故、交通事故、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，针对学校师生员工的渗透破坏事件；在校园内进行的非法传教以及未经批准举行的政治性活动； 以及其他与学校相关的可能影响校园和社会稳定的突发群体性事件。
(三) 突发公共卫生事件。主要包括学校内以及学校所在地区发生的，可能对学校师生员工健康与生命安全造成危害的突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病、食品安全事件、急性中毒以及其他严重影响师生员工身心健康等公共卫生事件。
(四) 突发自然灾害事件。主要包括包括洪汛灾害、干旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害、森林草原火灾、破坏性地震灾害等事件。
(五)突发实验室安全事件。包括但不限于实验室设备故障、线路短路、有害物质泄露等引发的重大安全事故等。
(六)突发教育考试事件。包括上级教育行政部门组织的国家教育统一考试和学校各类考试，在命题管理和试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件、违规事件，以及在考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试、网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。
五、事件分级
学校突发公共事件按照事件的性质、严重程度、形成的规模、行为方式、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等因素由高到低一般分为四级：特别重大事件( Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。
六、工作原则
（一）以人为本，安全第一
把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，要牢固树立安全意识、责任意识和危机意识，坚持以人为本、预防为主、防救结合的原则，最大限度地防止和减少突发公共事件造成的危害和次生事件。
（二）预防为主，常备不懈
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，坚持险时应急与平时防范相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。
（三）统一领导，分级负责
学校成立专门机构，全面负责学校突发公共事件应急处置工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全“分类管理，分级负责，条块结合”和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理体制机制。发生突发公共事件后，各二级单位要在学校的统一领导下，迅速启动应急预案。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，又要分工明确、各负其责，严格落实领导责任制和责任追究制。各二级单位党政一把手为本单位处里突发公共事件的第一责任人。
（四）依法处置，保障有力
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护师生合法权益。综合运用教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件，做到依法办事、合情合理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。加强应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急处置工作的需要。
（五）依靠科技，提高能力
加强校园安全科学研究和技术应用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和教育培训工作，提高师生自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
七、应急处置预案体系
学校突发公共事件应急处置预案体系包括：
（一）突发公共事件总体应急处置预案。总体应急处置预案是学校应急处置预案体系的总纲，是学校应对突发公共事件的规范性文件，向上与《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市教育系统突发公共事件总体应急预案》相衔接。
（二）突发公共事件分项应急处置预案共15个。分项应急处置预案主要是学校及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急处置预案，是本预案的重要组成部分，是处置学校六大类突发公共事件的主要依据，是部门协作配合、应急联动处置和管理的基础。
（三）举办大型文化体育、庆典、双选会等重大活动，主办单位应当制定专项应急处置预案。
各类应急处置预案将在运行过程中不断完善、优化。
第二章 组织体系及职责
一、成立学校突发公共事件应急处置工作领导小组
组长: 校长、党委书记
常务副组长:党委副书记兼常务副校长
副组长: 分管安全稳定工作、学生管理工作、教学工作、基建后勤工作、人事工作、双桥校区的校领导
成员:各职能部门、二级学院党政负责人
js333线路检测突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称:学校应急工作领导小组)的主要职责:
在重庆市委、重庆市委教育工委、重庆市教委和巴南区委区政府的统一领导下，全面负责学校各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；在处理突发公共事件过程中，协调与校外相关单位的关系；当突发公共事件超出学校处置能力时，依程序向上级部门汇报，请求支持与配合；部署和总结学校年度突发公共事件应对工作。
学校应急工作领导小组办公室（以下简称“应急办”）设在保卫处，保卫处长兼任办公室主任。
二、学校应急工作领导小组成员单位工作职责
（一）党政办公室
1.学校应急工作领导小组研究突发性事件紧急会议的召集和记录，并根据学校应急工作领导小组的指示综合协调、督促检查各有关单位工作的落实情况;
2.保持与上级有关部门的联系沟通，及时传达上级指示，归口向上级有关部门报送信息(按照上级紧急信息报送要求，在突发公共事件发生的1小时内向有关部门报送事件简要经过、学校正在采取的措施等信息，信息内容要求准确、及时、适宜，并做好事态进展的续报工作);
3.督促各相关单位和事件发生单位及时以书面形式向学校应急工作领导小组报送突发公共事件处置工作总结(内容包括:事件发生的经过、处置措施、结果、原因、后续工作等)。
（二）保卫处
1.发现事件苗头或接警后，迅即赶赴事故(事件)现场，设置警戒区、保护现场、维持秩序，同时密切关注校园安全稳定动态，判断事态发展趋势，及时报告;
2.及时收集、汇总、核对突发公共事件事态发展情况并报告学校应急工作领导小组，根据指令启动相应应急处置预案;
3.通知学校应急工作领导小组成员迅速到达指定位置接受任务;
4.协调、督促、检查、落实各相关单位工作执行和进展情况，并将情况及时报告学校应急工作领导小组;
5.协调、对接、引导上级部门、抢救支援单位和人员，协助事发单位做好当事者家属及亲友的安抚以及善后处理工作；
6.负责增派值班巡逻力量，加强对重点要害部位、校园公共区域的巡查，严防敌对分子趁机破坏，引发其他意外事件；配合公安机关，将趁机肆意滋事的不法分子迅速带离现场，依法查处;
7.加强门卫管理，严格外来人员登记制度，防止外来人员串联和破坏活动，协助公安做好校园周边的治安防控工作;
8.加强与公安机关、国家安全机关的对接联系，配合开展调查取证工作;
9.突发公共事件处置完毕后，根据事件的性质、情节和程度，配合做好事故原因调查分析工作，提出处理意见，总结经验教训，落实责任追究。
（三）党委宣传部、网络信息中心
1.负责对突发公共事件舆情信息的管控，加强校园广播、电视（LED）、宣传栏以及学校网站、微博、微信、QQ等传播渠道的监管，做好舆论的正面宣传引导，及时将相关情况书面报告学校应急工作领导小组；
2.关注新闻媒体对学校突发公共事件的报道，收集社会群众、师生员工对学校突发公共事件发生、处置等的舆论，归口做好新闻媒体的接待联系工作和突发公共事件宣传材料的报送工作；
3.统一宣传口径，以学校名义向全校师生员工发布突发公共事件公告，简要通报事件情况、学校采取的措施以及要求师生共同配合的工作、警示等；
4.负责对整个事件进行全程录像，必要时制作成光盘，作为工作依据和资料保存；
5.加强对校园网正常运转的技术支撑，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。
（四）学生处、各二级学院
1.密切关注学生动态，做好学生思想教育工作，并及时向学校应急工作领导小组报告学生动态有关情况；
2.及时赶赴事故（事件）现场协调处理涉及学生的紧急问题；
3.加强学生公寓值班人员的管理，严格值班制度，切实维护学生公寓内部的正常秩序；
4.做好涉及学生事件与上级部门、抢救单位和人员的对接联系工作，协助做好当事者亲属及亲友的安抚以及学生意外伤害事故的保险理赔、索赔等善后工作；
5.按照法律法规、校规校纪，根据涉事学生违法违纪行为的性质、情节和危害后果，提出处理意见；配合公安机关、国家安全机关调查处理；
6.做好事故后当事人的心理辅导与援助。
（五）团委
1.充分发挥团委、学生会干部和社团骨干的积极作用，加强教育引导，规范学生言行，并做好学生的思想教育工作；
2.摸排学生的思想动态，协助做好网络舆情信息掌控和正面引导。
（六）教务处
1.加强教学管理，维持正常的教学秩序；
2.根据突发公共事件应急处置工作的需要， 协调好教学工作。
（七）人事处、工会
1.加强与各学院、各职能部门的联系，做好教职工思想动态的排摸工作，做好信息沟通和相关政策解释说明工作；
2.根据法律法规、 校规校纪，根据涉事教职工违法违纪行为的性质、情节和危害后果，提出给予其教育处理、纪律处分的意见，或配合公安机关、国家安全机关对事件进行调查处理。
（八）财务处、采购办
落实学校应急工作领导小组审批的处置突发公共事件所需的经费和物资保障。
（九）基建后勤处
1.做好处置突发公共事件需要的各类物资储备、调运，水电气油的供应，食宿安排等后勤保障服务工作；
2.对接联系上级防疫部门，报告相关情况、请求支援，并按照疫情处理的相关程序和要求做好卫生防疫工作；
3.指导并督促校医务室加强与上级和附近的医疗机构联系，请求支援，强化医务救治的人力、物力支撑，确保伤员救治、医疗服务等工作的有效运转；
4.加强在建工程的安全生产监管工作，牵头处理校园基建工程安全生产事故；
5.负责废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
（十）国际合作与交流处
1.加强外籍教师的思想教育、行为管理和生活服务工作；
2.关注外籍教师的思想动态，及时向学校应急工作领导小组报告情况，视情况按照工作流程和规范配合做好向国家安全机关、公安机关或外事部门的情况报送工作。
突发公共事件应急处置结束后，各成员单位以书面形式，准确、全面、客观地写出本单位应急处置工作总结。
第三章 运行机制
一、预测与预警
各二级单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
(一)预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据国家关于突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、II级(严重)、Ⅲ级(较重)和IV级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
(二)预警信息
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。
(三)预警信息发布
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、电话、网络、警报器、宣传车或组织人员现场通知等方式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的发布方式。
二、信息报告与发布
(一)报告方式
1.紧急电话报告系统
接到突发公共事件情况报告后，应急办按信息报告程序报学校主要领导、分管领导和上级主管部门，同时将信息通报相应的学校应急工作领导小组成员单位。把学校领导做出的批示或指示及时传达给有关单位。
2.紧急文件报送系统
突发公共事件执行电话报告程序后，应急办应立即以书面形式正式上报学校应急工作领导小组组长、常务副组长、副组长和上级主管部门，并通知相关成员单位负责人，按照预案和领导要求开展工作。重大事件信息，党政办要根据校领导意见，以信息专报等形式报告重庆市教委，并视情况和性质，报告重庆市应急办、重庆市公安局、重庆市国安局、巴南区委区政府等相关部门。
(二)报告内容
1.事件发生的时间、地点、初步原因、初判等级、简要经过、规模、涉及人员、破坏程度、伤亡及被困人数、需疏散转移人数、直接经济损失、发展趋势；
2.学校和相关单位已采取的的处置措施及事态进展情况、负责先期处置的指挥人员姓名、职务和联系方式；
3.校内外公众及媒体等各方面的反应；
4.需要报送的其他事项。
(三)信息发布
严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时，学校各类突发公共事件的新闻发布由党委宣传部统一负责。
三、应急处置程序
1.当确认突发公共事件即将发生或已经发生，相关单位应立即响应，并向保卫处报告情况，或者直接拨打110、119、120报警。
2.保卫处立即将情况报告学校应急工作领导小组，决定是否启动相应突发公共事件应急处置预案并成立相应突发公共事件应急处置工作指挥部(以下简称应急指挥部)。
3.应急指挥部成员迅速赶赴事发现场，了解、判断情况，调集相关人员，按照相应预案开展处置工作。
4.突发公共事件处置基本结束，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急指挥部将应急处置工作情况报告学校应急工作领导小组，经同意后，应急处置工作结束。
5.成立突发公共事件调查工作小组，调查和分析事故发生的原因，提出善后处置工作建议。
6.js333线路检测突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理和处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人进行责任追究;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、总结评估
现场救援或险情的应急处置完成后，根据突发公共事件类型、性质和等级，“应急办”对应急处置与救援工作进行总结评估，并作出总结报告。应急处置评估报告是进行责任追究、完善、改进应急工作的重要依据。
第四章 应急保障
学校各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
一、人员保障
各二级单位应按照学校的要求组建突发公共事件应急队伍，一旦启动预案，立即投入处置工作。学校应急队伍主要由干部、辅导员、保卫人员、医护人员、后勤专业人员组成。应急队伍应按照突发公共事件具体情况和要求及时进行调整，以保证应急队伍的健全和稳定。
二、物资保障
保卫处、基建后勤处等相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，以应对各种突发情况的发生。
三、资金保障
应急资金统一纳入学校年度财务预算，确保突发公共事件应急处置工作所需经费。
四、基本生活保障
要做好受灾师生的基本生活保障工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有医治。
五、医疗卫生保障
基建后勤处负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
六、交通运输保障
党政办要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
七、信息保障
学校各二级单位应建立健全并落实突发公共事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通讯方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，除向本单位主要领导报告和及时处置外，还要向主管部门和分管校领导报告。向上级有关部门和地方党委政府报送相关信息归口到学校党政办。
八、技术保障
加强维护学校安全稳定快速反应体系的基础建设，努力建立集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系，提高校园整体防范水平。
九、治安维护
要加强对重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
十、人员防护
建立应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下师生安全、有序的转移或疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
第五章 教育培训和演练
一、宣传
党委宣传部和相关二级单位要充分利用校园网、宣传橱窗等组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救等应急知识的宣传，努力增强师生员工的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。
二、培训
加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急处置的主要内容、本人的位置、职责等，确保责任落实。保卫处、基建后勤处等单位承担专业应急队伍的培训。应急队伍应具备必要的专业知识和专业技能，做到召之即来，来之能战，战之必胜。
三、演练
1.学校视情况组织突发公共事件应急处置的指挥系统模拟演练。
2.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培养应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置程序，识别资源需求，评价应急状态，检验预案的可行性和完善应急预案。
3.保卫处、学生处、基建后勤处等部门要重点进行火灾、地质灾害、暴力恐怖袭击时的应急疏散演练。使师生熟悉掌握紧急情况下避险、自救、互救、逃生的技能，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性和必要性。
第六章 附则
一、各二级单位应按照本预案的规定履行职责，结合实际，制定完善单位内部应急预案。
二、本预案由学校制定并根据有关法律法规及实际情况的变化适时修订，由保卫处负责解释并组织实施。
附件：1.《js333线路检测突发公共事件总体应急处置流程图》
2.《突发意识形态事件应急处置预案》
3.《突发网络舆情事件应急处置预案》
4.《突发网络与信息安全事件应急处置预案》
5.《突发群体性事件应急处置预案》
6.《突发火灾事件应急处置预案》
7.《突发学生意外伤害事件应急处置预案》
8.《突发暴恐事件应急处置预案 》
9.《突发重大交通事件应急处置预案》
10.《突发群众来访事件应急处置预案》
11.《抵御和防范邪教宗教渗透应急处置预案》
12.《突发公共卫生事件应急处置预案》
13.《突发自然灾害事件应急处置预案》
14.《突发实验室安全事件应急处置预案》
15.《突发教育考试安全事件应急处置预案》